對于一個大型企業(yè)的高層管理者而言，必須要做的工作，一方面是確定企業(yè)的經(jīng)營方向，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，這是屬于企業(yè)的業(yè)務(wù)問題，另一方面就是他必須解決企業(yè)的管理問題。然而在大多數(shù)情況下，業(yè)務(wù)工作（如日常事務(wù)等）往往是必須馬上要做的而不是最重要的，而管理工作往往是更加重要的但不是必須要馬上做的。但是如果管理者比較忙碌的話，他會不得不忽略一些管理工作而優(yōu)先進(jìn)行業(yè)務(wù)工作，例如他會放棄成本管理、制度管理、組織機(jī)構(gòu)管理等管理者應(yīng)該管但暫時可不管的管理工作。
    另外，高層管理者的時間很容易變成“屬于別人的時間”。任何人都可以隨時來找他，打斷他正在進(jìn)行的工作，對這個現(xiàn)實(shí)情況幾乎任何高層管理者都無能為力。常常是日常事務(wù)主宰高層管理者的行動，決定他們關(guān)心什么事項。高層管理者往往不能自行安排自己的時間，而是被迫忙于日常作業(yè)，忙于處理日常業(yè)務(wù)中的例行工作和（次要的）具體決策。眀茨伯格在書中也談到了這一點(diǎn)：“經(jīng)理傾向于把精力放在工作中更積極的組成部分——現(xiàn)行的、具體的、明確規(guī)定的以及非常規(guī)的活動上�！苯Y(jié)果是：這些領(lǐng)導(dǎo)總是感到時間壓力，總是匆匆地趕期限，對企業(yè)自身管理工作考慮得太少，把最重要的事情都忽略了。如果這些管理工作長久沒人管了，企業(yè)就會出現(xiàn)這樣那樣的問題。
    國內(nèi)外著名的企業(yè)家都有一條經(jīng)營成功的經(jīng)驗(yàn)，這就是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)把60％以上的時間進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略管理和人才管理，其它40％的時間從事日常管理和公共關(guān)系業(yè)務(wù)。而實(shí)際上，許多中國企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者80％的時間甚至比這更多的時間是忙于日常事務(wù)和業(yè)務(wù)，無暇于管理。造成企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者常常忙得要死，但企業(yè)卻存在著嚴(yán)重的管理問題。
就管理客體而言，在大企業(yè)里，職工眾多，有的達(dá)數(shù)十萬人，一般的工人和管理人員可能感覺到他們是默默無聞的，他們的辛勤工作也很難得到體現(xiàn)，這就使他們的積極性不能象小企業(yè)的職工那樣得到很好地發(fā)揮。另外，由于職工隊伍龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理者的管理方法無論多么周密，也很難使數(shù)以萬計的人員均得到合理和充分的使用，最大限度地調(diào)動每個人的積極性。
因此，從根本上正是由于大型企業(yè)的管理主體的組織和機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不適應(yīng)對管理客體的管理需要，從而導(dǎo)致以下管理問題：
一、組織結(jié)構(gòu)不合理
一般而言，企業(yè)的重大組織建設(shè)和重要人員調(diào)整往往都是由企業(yè)的高層管理者來決定，下屬公司的組織建設(shè)和人員調(diào)整是由企業(yè)的下屬公司的經(jīng)理決定。但由于當(dāng)前社會環(huán)境，組織環(huán)境的變化越來越快，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著環(huán)境的變化不斷進(jìn)行調(diào)整，往往由于企業(yè)的管理者忙于其他事務(wù)而無暇顧及此事，致使企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不能迅速適應(yīng)組織環(huán)境的變化。特別是現(xiàn)代社會環(huán)境的不確定性，不能迅速適應(yīng)環(huán)境的企業(yè)將會很快被淘汰。
二、缺少行之有效的管理制度
很多企業(yè)也制定了相應(yīng)的管理制度，但實(shí)際上無人監(jiān)督，也就無人執(zhí)行；有些企業(yè)情況發(fā)生了變化，但管理制度仍然是原有的管理制度；有些企業(yè)根據(jù)具體問題也能采取一些相應(yīng)措施來解決，但這些措施往往十分簡單，沒有經(jīng)過周密考慮，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如為鼓勵員工提建議，設(shè)立提案制度，但只是在企業(yè)里放一個建議箱而了事，這樣的管理制度不能稱為有效的。企業(yè)只有詳細(xì)規(guī)定了每一項制度，并制定出一整套的執(zhí)行、監(jiān)督、改進(jìn)辦法，才能保證管理制度的有效性，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、無專門的人員或組織進(jìn)行成本管理
一般在企