新華社北京３月２８日電(新華社記者朱立毅、王敏) 新華社２８日受權播發(fā)《國務院辦公廳關于實施〈國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務分工的通知》，這份通知明確了各項任務要求和分工，規(guī)定了時間節(jié)點，彰顯了加快建設人民滿意的服務型政府的指向。

    明確時間表和路線圖，凸顯政府不等不拖、言出必行的決心

    十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。這項改革事關重大，任務艱巨。《通知》提出，要用３至５年時間完成各項任務，加快建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

    “制定印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家鐵路局‘三定’規(guī)定和地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導意見。（中央編辦、食品藥品監(jiān)督管理總局分別負責，征求財政部等有關部門意見。２０１３年３月底前完成）”。

    這是國務院辦公廳通知中最近就將完成的一項工作任務。事實上，像這樣定事、定時、定負責單位的“責任狀”出現(xiàn)在每一條任務中。

    根據(jù)這份通知，２０１３年完成的任務共２９項：在機構改革方面，主要是制定印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家鐵路局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家海洋局、國家能源局和國家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定。在轉(zhuǎn)變職能方面，包括減少和下放一批投資審批事項，下放一批國家采用補助、貼息等方式扶持地方的項目等等。

    這份通知還規(guī)定了２０１４年將完成的２８項任務，２０１５年將完成的１１項任務，以及２０１７年將完成的４項任務。

    “喊破嗓子不如甩開膀子。”國務院總理李克強在３月１７日回答采訪今年兩會的中外記者提問時用這句形象的話表明了政府“改革貴在行動”的信念。此次《通知》提出的細化而具體的落實措施，進一步凸顯了政府不等不拖、言出必行的決心。

    深化改革推動政府職能轉(zhuǎn)變

    ３月１７日一大早，路過北京復興路１０號的人們發(fā)現(xiàn)，“中國鐵路總公司”的牌子已悄然換上，在此懸掛了６４年的“中華人民共和國鐵道部”的牌子則被送進了博物館。

    接著，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣電總局等新組建的部門也陸續(xù)掛牌。

    在老牌換下、新牌掛上的背后，是政府職能的轉(zhuǎn)變。國務院辦公廳的通知指出，各部門都要把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，做到該取消的必須取消，該下放的必須下放，該整合的必須整合。

    “真正做到向市場、社會放權，減少對微觀事務的干預。”在大幅減少和下放行政審批事項的同時，政府將改善和加強宏觀管理，把更多精力集中到事關長遠和全局的重大事項上來。

    政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，也是發(fā)展市場經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的保障。３月１８日召開的新一屆國務院第一次常務會議強調(diào)，要把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國務院工作開局的關鍵，把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。

    我國社會主義市場經(jīng)濟還在完善過程中，靠改革進一步解放生產(chǎn)力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。《通知》中各項深化改革的部署，必將加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，更好地釋放發(fā)展的紅利。

    從關系經(jīng)濟社會發(fā)展和國家民族前途命運的高度扎實推進改革

    包括此次改革在內(nèi)，改革開放以來國務院的機構改革已經(jīng)歷７次，但在一些領域，政府越位、錯位、缺位的現(xiàn)象仍然存在。對微觀經(jīng)濟活動干預過多，不僅導致行政效率低下，助長投資消費失衡、重復建設、資源浪費、環(huán)境污染，還給權力尋租留下了空間。

    全國政協(xié)委員賴明在政協(xié)十二屆一次會議大會發(fā)言時痛陳行政審批之弊：在全面推行行政審批制度改革１２年后的今天，仍有企業(yè)家感慨，投資一個項目竟要過５３個處、室、中心、站，經(jīng)１００個審批環(huán)節(jié)，蓋１０８個章，全程需７９９個工作日；甚至老百姓辦個“準生證”，還需經(jīng)過１０多個單位蓋章，簽字４０多個，耗時兩個月。

    機構改革和政府職能轉(zhuǎn)變，涉及部門多，改革難度大，是一項復雜系統(tǒng)的工程。推進改革，要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”。而進一步簡政放權勢必觸動一些長期形成的利益格局，“硬骨頭”之硬、“險灘”之險，可想而知。但是，改革關系經(jīng)濟社會活力、關系國家民族命運，必須堅決推進。

    國務院辦公廳的通知對此有明確認識和充分準備。通知強調(diào)，各部門要立即建立落實國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案的工作機制，按照任務分工，制定工作方案，倒排時間表，分解任務，責任到人，確保按要求完成任務。

    根據(jù)安排，國務院辦公廳將對各部門落實分工情況組織專項督促檢查，確保各項改革措施逐一落實到位。