新華報(bào)業(yè)網(wǎng)訊   ２００８年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)工業(yè)和通信業(yè)貫徹落實(shí)中央決策部署，全力保增長(zhǎng)、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化的格局，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)１２．９％。

    目前中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)一系列政策措施已初見(jiàn)成果，鋼鐵、汽車、化工等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都出現(xiàn)一些回暖跡象。工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人２２日對(duì)新華社記者表示，一些更大力度的政策措施的陸續(xù)出臺(tái)和落實(shí)，必將對(duì)扭轉(zhuǎn)我國(guó)工業(yè)增速下滑趨勢(shì)產(chǎn)生更大作用，預(yù)計(jì)２００９年全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)“前低后高”走勢(shì)。

    　　工業(yè)增速下滑形勢(shì)依然嚴(yán)峻

    工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)朱宏任２２日表示，受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中一些深層次矛盾和問(wèn)題的交織作用，２００８年四季度以來(lái)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

    工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速?gòu)模对路莸模保叮ブ鹪禄芈涞剑保痹路莸模担�４％，１２月份略有回升達(dá)到５．７％，但發(fā)展態(tài)勢(shì)還有待觀察。工業(yè)品出口交貨值降幅擴(kuò)大，由８月份增長(zhǎng)１６．３％轉(zhuǎn)為１１月份下降５．２％、１２月份下降８．８％。利潤(rùn)同比由前８?jìng)�(gè)月增長(zhǎng)１９．４％轉(zhuǎn)為９、１０、１１三個(gè)月合計(jì)下降２６．２％。

    工業(yè)增速回落趨勢(shì)向不同行業(yè)和地區(qū)擴(kuò)散。總體態(tài)勢(shì)是，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化對(duì)輕工業(yè)影響時(shí)間早，對(duì)重工業(yè)影響程度深。１２月份，輕工業(yè)增速為８．１％，比６月份下滑５．２個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)增速為４．７％，比６月份下滑１２．４個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)沿海地區(qū)影響時(shí)間早，對(duì)中西部地區(qū)影響速度快。東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速連續(xù)６個(gè)月下滑，平均每個(gè)月回落１．３個(gè)百分點(diǎn)；而中西部四季度才出現(xiàn)明顯回落，平均每個(gè)月下滑３．５個(gè)和２．８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)。

    中小企業(yè)困難程度加劇。去年下半年以來(lái)，部分地區(qū)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)一度明顯增加，珠三角、長(zhǎng)三角部分輕紡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近三成企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)甚至關(guān)閉。在市場(chǎng)低迷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)惡化的情況下，中小企業(yè)融資難問(wèn)題更加突出。

    一些深層次的矛盾和問(wèn)題影響并制約了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)大而不強(qiáng)，缺少核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌，一些行業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值較低，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)不盡合理，不少行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，一些行業(yè)集中度偏低。

    　　實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

    工信部部長(zhǎng)李毅中透露，按照國(guó)務(wù)院部署，在鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)之后，相關(guān)部委正在共同抓緊制定造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等其他７個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。

    “產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將針對(duì)行業(yè)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，圍繞控制總量、淘汰落后、產(chǎn)業(yè)集聚、提升技術(shù)水平、創(chuàng)新自主品牌、開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，兼顧較長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展需要，優(yōu)選科技開(kāi)發(fā)課題和投資項(xiàng)目，重點(diǎn)解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和發(fā)展中的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)有所突破，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。”李毅中說(shuō)。

    國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，將進(jìn)一步帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)兼并重組，并有效啟動(dòng)消費(fèi)，加快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    　　確保一季度良好開(kāi)局

    我國(guó)工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的４３％，只有實(shí)現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，才能扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)主要目標(biāo)。

    工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要全力抓好當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)，確保一季度良好開(kāi)局。首先，用好用足中央促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，做到早實(shí)施、早落實(shí)、早見(jiàn)效。其次，要幫助和引導(dǎo)企業(yè)做好春節(jié)前后生產(chǎn)組織安排，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難問(wèn)題。第三，要全力做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等支農(nóng)物資的生產(chǎn)組織，保障春耕備耕農(nóng)資供應(yīng)。第四，要認(rèn)真落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)。

    記者了解到，２００９年，我國(guó)將以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，加大落后生產(chǎn)能力淘汰力度，積極推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織、煙草等行業(yè)兼并重組，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

    同時(shí)，我國(guó)將繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅、金融扶持力度，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面加大支持和引導(dǎo)，完善非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)退出市場(chǎng)機(jī)制。

    “要幫助虧損企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，穩(wěn)定就業(yè)崗位。”這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，我國(guó)將進(jìn)一步修訂完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品品種檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力。記者劉菊花、馮曉芳