加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
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| (發(fā)布日期：2008-5-16 10:07:20) 來源：華中科技大學經(jīng)濟學院 |
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近年來，我國高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，生物、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)在高新技術(shù)制造業(yè)中所占比重有所提升，信息產(chǎn)品中高端產(chǎn)品比重明顯增加。從高新技術(shù)產(chǎn)品出口看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力進一步增強，一般貿(mào)易出口增長明顯快于加工貿(mào)易出口增長，非外資企業(yè)出口增長明顯快于外資企業(yè)出口增長。分行業(yè)來看，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)快速發(fā)展，集成電路、新型元器件、專用設(shè)備儀器和電子材料等產(chǎn)業(yè)銷售收入保持較高增速；電子信息產(chǎn)品加快升級，平板電視、筆記本電腦等產(chǎn)品快速發(fā)展；自主創(chuàng)新取得重要進展，新一代互聯(lián)網(wǎng)、平板顯示器件、電力電子等重大專項工程取得明顯進展。軟件業(yè)服務(wù)化、國際化趨勢明顯，軟件技術(shù)服務(wù)收入增長加快，大型軟件企業(yè)逐漸從單純的軟件產(chǎn)品開發(fā)商向提供全方位解決方案和運營支持的信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，基于互聯(lián)網(wǎng)的軟件服務(wù)發(fā)展迅速，軟件服務(wù)模式和商業(yè)模式正在發(fā)生明顯變化；軟件國際化步伐加快，出口多年保持高速增長；隨著全球服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，軟件和信息服務(wù)外包日趨活躍，特別是離岸業(yè)務(wù)增長迅速。生物產(chǎn)業(yè)快速成長為新的經(jīng)濟增長點，生物醫(yī)藥規(guī)模效益同步增長，生物農(nóng)藥、生物肥料應用范圍進一步擴大；生物醫(yī)藥研發(fā)外包進一步向我國轉(zhuǎn)移，上海、北京等地生物醫(yī)藥外包業(yè)繼續(xù)快速增長。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用，已成為當今世界綜合國力競爭的制高點。當前，全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入新一輪高速增長期，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既面臨著難得機遇也面臨著挑戰(zhàn)。一方面我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用進一步凸顯，信息、生物等高新技術(shù)廣泛應用與滲透，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速優(yōu)化升級，不斷改變著社會生產(chǎn)生活方式，其重要性正在為更多的人所認識。另一方面我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著自主創(chuàng)新能力不強，國際分工地位較低等問題。我們必須緊緊抓住機遇，進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要更加注重自主創(chuàng)新能力的提升，注重點面結(jié)合、以點帶面，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，輻射帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，在全國形成各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面；注重培育新的經(jīng)濟增長點，著力培育信息、生物、航空航天、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的同時，大力促進信息化與工業(yè)化的融合，以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
當前，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應著力抓好以下幾項工作：
一是加大扶持力度。通過搞好規(guī)劃指導、加強政策扶持、提高服務(wù)水平，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境、金融環(huán)境、體制環(huán)境。繼續(xù)落實好國家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融、環(huán)保、土地、人才等政策，進一步探索符合各地實際的促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。現(xiàn)在，一些地方設(shè)立了促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)安排專門資金，用于高新技術(shù)企業(yè)的貸款擔保，與擔保公司、銀行共同承擔風險，提高了金融機構(gòu)貸款的積極性。我們可以借鑒這些好的做法和經(jīng)驗，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，積極為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件，加強科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進公共科技服務(wù)平臺建設(shè)，做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)。切實保護知識產(chǎn)權(quán)，加大執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。充分發(fā)揮中介組織的橋梁和紐帶作用，推進科技資源的整合。
二是提高自主創(chuàng)新能力。當今高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動特征愈益明顯，全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正進入更加依靠創(chuàng)新的發(fā)展時期。著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一定要抓住信息科技更新?lián)Q代和新材料科技迅猛發(fā)展的難得機遇，加強自主創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，努力掌握核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，著力提升自主發(fā)展能力。針對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，進一步完善產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，加快完善相關(guān)的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化政策，繼續(xù)推進投資、財稅、金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。大力推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，引導和支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入力度，積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。切實加強政府、企業(yè)、科研院所、高校和社會中介組織的互動合作，鼓勵企業(yè)與高校、科研單位建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織，聯(lián)合開展重大技術(shù)攻關(guān)，增強技術(shù)創(chuàng)新能力。各級政府要發(fā)揮好引導和管理職能，通過營造良好的發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)學研結(jié)合提供良好的平臺。
三是加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)集聚是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球性趨勢。近年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地在吸引產(chǎn)業(yè)人才、就近配套、降低成本等方面發(fā)揮了重要作用。實踐啟示我們，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須立足于資源的優(yōu)化配置，把產(chǎn)業(yè)集聚作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的集聚、引領(lǐng)和輻射作用，加快產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域和主要中心城市的集聚，進一步延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在條件具備的地區(qū)，要繼續(xù)加強對已有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的支持，實現(xiàn)資源向基地傾斜，努力提高產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)和研發(fā)能力。強化對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的管理，按照有關(guān)要求，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和營造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展的政策環(huán)境，提升創(chuàng)新能力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索新機制和新模式，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。 |
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