摘要 一個“上海戶口”對于真正的“頂尖人才”或許未必有太強的吸引力，它所能吸引到的恰恰是各行各業中數量龐大而又不可或缺的“一般人才”。

　　浦東綜合配套改革試點工作推進力度不斷加大，據報道，上海居住證轉戶籍方法原則已定，在浦東先行先試。這個原則大體是：持有一定年數居住證后可轉為本市戶籍。此舉意味著上海戶籍額度的放寬。

　　自現行戶籍制度施行以來，上海戶口一直比較金貴。以前上海戶口幾乎沒有松動過，除國家調配少數國家干部和幾個特殊照顧的人員外，上海戶口處于凍結狀態，只可出不能進。改革開放以后，雖有大批人員按政策進入上海戶口，但總體來說基本情況基本依舊。

　　上世紀90年代以后，上海戶口有所松動。大學本科甚至大專學歷的、為本市單位所需要的人才，只要單位出面，大多能夠申請到上海市區常住戶口。以后一段時間又緊了，必須大學本科以上的應屆畢業生，并且規定了具體的學校，大多數是重點、名牌大學。在此期間及以后，上海開始實行居住證制度。之前還曾實行過一段“藍印戶口”政策。

　　計劃經濟時代戶口聯結著許多基本的生活物質待遇，而上海的待遇一直相對高一些，在物資相對緊張日子里，上海戶口控制嚴一點是很可以理解的。由于上海戶口金貴，所以上海一直將上海市區常住戶口作為吸引人才的“王牌”。

　　現在有人認為，浦東將要實行的居住證轉戶籍的辦法是為了吸引人才。理由是：上海的高房價造成生活、創業成本升高過快，個人所得稅稅負高，醫療保障和醫療服務水平與高層次人才需求有差距。對戶籍實行了比較嚴格的指標控制，居住證與常住戶籍的銜接政策未及時出臺，這使上海的人才引進正在面臨兄弟城市競爭壓力。

　　此話既對又不對。上海的居住成本、業務經營成本很高，吸引人才尤其是吸引由優秀人才創辦、經辦的企業來滬的優勢正在逐漸消失或減少。但是，隨著計劃經濟的色彩越來越淡，戶口的作用也越來越小。原來隨戶口的一些福利待遇、家屬隨遷、子女在滬入學等等，現在沒有戶口也都能解決。當前上海十分需要引進高級人才，而這部分人才中不少是外籍專家和已取得外籍的華裔留學生，他們并不太看重戶口問題。對于他們來說，吸引他們的除了高工資高待遇外，主要是高技術含量的工作環境和國際化的氛圍，而上海在這方面是有著國內其他城市不可比擬的優勢。

　　上海和浦東需要的人才，不光是高級人才。人才本來有多種多樣，不僅橫向的專業不相同，縱向上各層次都需人才，有高級人才，有中級人才，還有基層的人才。譬如一項工程，需總設計師，大的工程下面有分工程，分工程還有分工程的設計師，工程建設需總工程師，施工還要有施工工程師，工地上還需要大量的施工員。在任何一個社會中，各種類型和層級的人才都是互相依賴、互為補充的，只有這樣，才會形成一個和諧穩定的有機整體。

　　如果說，頂尖的人才不太重視戶口，那么大多數一般的人才是十分看重戶口的，看重與戶口緊密相連的社保醫保，尤其看重與戶口緊密相連的即將出臺的住房保障。正是在這方面，由于上海的居住證與常住戶口銜接長期得不到解決，上海吸引大量的一般人才優勢正在喪失。而一個缺少大量一般人才的工作環境，可以肯定不是一個優良的工作環境。長此以往，上海也會失去吸引高級人才的優勢。在這個意義上，上海有必要盡快解決居住證與常住戶口的銜接。

　　任何一個競爭性結構的市場都是有門檻的，但大多數健康的市場應當是自由準入的，它的門檻主要表現在自由競爭之后的優勝劣汰方面。一個蓬勃向上、欣欣向榮的城市也應是如此，理想中的上海應該歡迎任何人——不論他們的出身、貧富、貴賤、愚智——前來創業、就業、居住、生活，上海還應當為他們創造一個一視同仁的公平競爭平臺。當然，上海并不保證每個外來者都能夠在這片土地上生存下去，更不保證他們都能夠在這里獲得成功。