摘要 一個“上海戶口”對于真正的“頂尖人才”或許未必有太強(qiáng)的吸引力，它所能吸引到的恰恰是各行各業(yè)中數(shù)量龐大而又不可或缺的“一般人才”。

　　浦東綜合配套改革試點(diǎn)工作推進(jìn)力度不斷加大，據(jù)報道，上海居住證轉(zhuǎn)戶籍方法原則已定，在浦東先行先試。這個原則大體是：持有一定年數(shù)居住證后可轉(zhuǎn)為本市戶籍。此舉意味著上海戶籍額度的放寬。

　　自現(xiàn)行戶籍制度施行以來，上海戶口一直比較金貴。以前上海戶口幾乎沒有松動過，除國家調(diào)配少數(shù)國家干部和幾個特殊照顧的人員外，上海戶口處于凍結(jié)狀態(tài)，只可出不能進(jìn)。改革開放以后，雖有大批人員按政策進(jìn)入上海戶口，但總體來說基本情況基本依舊。

　　上世紀(jì)90年代以后，上海戶口有所松動。大學(xué)本科甚至大專學(xué)歷的、為本市單位所需要的人才，只要單位出面，大多能夠申請到上海市區(qū)常住戶口。以后一段時間又緊了，必須大學(xué)本科以上的應(yīng)屆畢業(yè)生，并且規(guī)定了具體的學(xué)校，大多數(shù)是重點(diǎn)、名牌大學(xué)。在此期間及以后，上海開始實行居住證制度。之前還曾實行過一段“藍(lán)印戶口”政策。

　　計劃經(jīng)濟(jì)時代戶口聯(lián)結(jié)著許多基本的生活物質(zhì)待遇，而上海的待遇一直相對高一些，在物資相對緊張日子里，上海戶口控制嚴(yán)一點(diǎn)是很可以理解的。由于上海戶口金貴，所以上海一直將上海市區(qū)常住戶口作為吸引人才的“王牌”。

　　現(xiàn)在有人認(rèn)為，浦東將要實行的居住證轉(zhuǎn)戶籍的辦法是為了吸引人才。理由是：上海的高房價造成生活、創(chuàng)業(yè)成本升高過快，個人所得稅稅負(fù)高，醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平與高層次人才需求有差距。對戶籍實行了比較嚴(yán)格的指標(biāo)控制，居住證與常住戶籍的銜接政策未及時出臺，這使上海的人才引進(jìn)正在面臨兄弟城市競爭壓力。

　　此話既對又不對。上海的居住成本、業(yè)務(wù)經(jīng)營成本很高，吸引人才尤其是吸引由優(yōu)秀人才創(chuàng)辦、經(jīng)辦的企業(yè)來滬的優(yōu)勢正在逐漸消失或減少。但是，隨著計劃經(jīng)濟(jì)的色彩越來越淡，戶口的作用也越來越小。原來隨戶口的一些福利待遇、家屬隨遷、子女在滬入學(xué)等等，現(xiàn)在沒有戶口也都能解決。當(dāng)前上海十分需要引進(jìn)高級人才，而這部分人才中不少是外籍專家和已取得外籍的華裔留學(xué)生，他們并不太看重戶口問題。對于他們來說，吸引他們的除了高工資高待遇外，主要是高技術(shù)含量的工作環(huán)境和國際化的氛圍，而上海在這方面是有著國內(nèi)其他城市不可比擬的優(yōu)勢。

　　上海和浦東需要的人才，不光是高級人才。人才本來有多種多樣，不僅橫向的專業(yè)不相同，縱向上各層次都需人才，有高級人才，有中級人才，還有基層的人才。譬如一項工程，需總設(shè)計師，大的工程下面有分工程，分工程還有分工程的設(shè)計師，工程建設(shè)需總工程師，施工還要有施工工程師，工地上還需要大量的施工員。在任何一個社會中，各種類型和層級的人才都是互相依賴、互為補(bǔ)充的，只有這樣，才會形成一個和諧穩(wěn)定的有機(jī)整體。

　　如果說，頂尖的人才不太重視戶口，那么大多數(shù)一般的人才是十分看重戶口的，看重與戶口緊密相連的社保醫(yī)保，尤其看重與戶口緊密相連的即將出臺的住房保障。正是在這方面，由于上海的居住證與常住戶口銜接長期得不到解決，上海吸引大量的一般人才優(yōu)勢正在喪失。而一個缺少大量一般人才的工作環(huán)境，可以肯定不是一個優(yōu)良的工作環(huán)境。長此以往，上海也會失去吸引高級人才的優(yōu)勢。在這個意義上，上海有必要盡快解決居住證與常住戶口的銜接。

　　任何一個競爭性結(jié)構(gòu)的市場都是有門檻的，但大多數(shù)健康的市場應(yīng)當(dāng)是自由準(zhǔn)入的，它的門檻主要表現(xiàn)在自由競爭之后的優(yōu)勝劣汰方面。一個蓬勃向上、欣欣向榮的城市也應(yīng)是如此，理想中的上海應(yīng)該歡迎任何人——不論他們的出身、貧富、貴賤、愚智——前來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、居住、生活，上海還應(yīng)當(dāng)為他們創(chuàng)造一個一視同仁的公平競爭平臺。當(dāng)然，上海并不保證每個外來者都能夠在這片土地上生存下去，更不保證他們都能夠在這里獲得成功。