我國主要能源產(chǎn)品存在的問題不容忽視 |
(發(fā)布日期:2007-1-14) 來源:
中國礦業(yè)報
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我國能源產(chǎn)品的進出口貿(mào)易在我國礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易中占有非常重要的地位,已成為我國合理配置資源、實施“兩種資源,兩個市場”的有效手段之一,并為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供了大量的原材料,但是我國能源產(chǎn)品進出口貿(mào)易中仍然存在著一些問題:
第一,由于我國能源消費結(jié)構(gòu)的特點,導(dǎo)致了我國能源產(chǎn)品進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不太合理,石油進口的比重偏大,而利用效率高又清潔的天然氣和電力等能源進口比重較低。2005年,我國石油進口量占能源進口總量(折合標準煤計,下同)的86.1%,天然氣占3.6%,電力占0.3%,煤炭占10.0%。
第二,雖然近年來我國石油進口來源多元化取得了明顯的進展,但是石油的進口集中度仍然較高。2005年,我國石油進口有40%來自中東地區(qū),由于中東地區(qū)地緣政治復(fù)雜,宗教派別斗爭異常激烈,加上從中東進口石油,必須經(jīng)過貨運量大、又有海盜出沒的馬六甲海峽,對于沒有自己“藍水海軍”保護的石油運輸船隊來說,是非常危險的,因此從中東進口石油存在很大的風(fēng)險。
第三,近年來,由于我國煤炭和石油進出口量大幅度增長,給我國的交通運輸、港口碼頭轉(zhuǎn)運和庫存帶來了巨大的壓力。2005年我國煤炭、石油和天然氣進出口貿(mào)易量近3億噸,相當于兩個上海港的全年吞吐量,相當于萬噸級輪船每天要有82個班次進出港口,相當于每天要有228列火車(每列60個車皮)進行裝運,占當年我國鐵路貨運量的11.1%,占當年全國外貿(mào)貨物吞吐量的24.2%。
第四,石油進口貿(mào)易依據(jù)長期供應(yīng)合同進口所占的比例較低。分散采購,多頭進口,缺乏定價權(quán),并經(jīng)常出現(xiàn)“一進就漲,越漲越買”的局面,使我國蒙受了巨大的經(jīng)濟損失,經(jīng)濟安全受到嚴重威脅。
根據(jù)我國能源產(chǎn)品的貿(mào)易情況及存在的問題,我們提出如下建議:一是進一步加強資源外交,為保障我國能源產(chǎn)品出口的市場份額不斷擴大和進口貨源的穩(wěn)定供應(yīng),爭取一個持久穩(wěn)定的地緣政治環(huán)境,同時實施周邊能源戰(zhàn)略,確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng):一是以上海合作組織為依托,加強與俄羅斯和中亞國家在能源領(lǐng)域的合作;二是加強同東盟10國以及日本和韓國的合作,建立亞洲能源市場,提升能源合作水平。
二是加快我國能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,加大天然氣管網(wǎng)建設(shè)力度,提高天然氣消費能力。增加管道天然氣進口和液化天然氣的進口量。同時,考慮與周邊電力資源豐富國家進行合作,鼓勵國內(nèi)有實力的企業(yè)走出去,投資開發(fā)電力能源,并增加電力能源的進口:一方面可以提高與周邊國家的貿(mào)易額,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益;另一方面,節(jié)約了資源,保護了環(huán)境。
三是盡快落實中俄和中哈石油和天然氣管道建設(shè)項目,提高管道石油和天然氣的進口量。繼續(xù)加強煤炭、石油和天然氣專用港口碼頭建設(shè),從而緩解我國能源進出口貿(mào)易給交通運輸和港口碼頭帶來的巨大壓力以及因此而產(chǎn)生的各種風(fēng)險,保證我國能源市場的穩(wěn)定供應(yīng)和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
四是建立與IEA的合作關(guān)系,實現(xiàn)石油需求、市場趨勢、供應(yīng)來源和通道、替代燃料、戰(zhàn)略儲備等全方位的信息溝通。加強與世界石油主要消費國的合作,特別是與美國、歐盟、印度、日本和韓國的合作關(guān)系,保持國際石油市場的長期穩(wěn)定。重視簽訂長期能源供應(yīng)合同,減少能源市場的價格劇烈波動。不斷完善上海石油期貨交易所交易機制和交易品種,爭取早日實現(xiàn)中國對石油產(chǎn)品的定價權(quán),采用期貨合約等形式,積極規(guī)避進口油價風(fēng)險。
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