今年上半年，中國單位國內生產總值能耗同比上升0.8%。盡管第三季度單位能耗由升轉降，但實現全年目標仍有很大困難。2007年是中國經濟社會發展進入關鍵階段的重要一年，以節能降耗促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，將會擺在更加突出的戰略位置。
“今年目標完成得不好，今后壓力會更大，在這個問題上，我們沒有退路，必須本著對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，下大力氣抓好節能降耗和污染減排工作。”國家發展和改革委員會有關負責人強調。
中央經濟工作會議指出，要堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，積極促進產業結構優化升級，淘汰落后生產能力。
“種種跡象表明，如果沒有有力的措施，‘十一五’規劃還可能重復‘十五’計劃的情景，即所有的經濟總量的指標全面超額完成，而提高經濟增長質量的目標卻有些落空的情景。”全國政協經濟委員會副主任陳清泰說。
今年以來，國家陸續出臺了一系列強化節約的政策措施。
年中，《國務院關于加強節能工作的決定》出臺，明確提出將能耗指標作為地方政府領導干部和國有大中型企業負責人的重要考核內容。
為抑制高耗能產業盲目發展，從今年10月1日起，國家對差別電價政策進行了進一步完善：淘汰類企業工業用電每千瓦時加價1角錢，限制類企業加價3分錢。
為進一步明確節能責任，國家把“十一五”節能降耗指標分解到各地，實行計劃管理……
盡管新政策密集出臺，但經濟結構和經濟增長方式中長期存在的問題卻不可能立刻轉變，高耗能產業仍在快速發展，經濟增長方式依然粗放，能源資源利用效率低增長付出的代價依然過大。
前三個季度，中國經濟增長為10.7%，而煤炭和電力生產增速分別為11.7%和12.9%，經濟發展的可持續性亟待穩固。今后，隨著我國工業化和城鎮化推進，能源資源需求總量還會增加，經濟發展面臨的資源約束矛盾將長期存在。
記者從發展改革委了解到，以節能降耗減排為切入點，明年中國將采取更加有力的措施，應對日益加大的人口、資源、環境矛盾；
加快建立科學的節能降耗減排指標體系、考核體系和監測體系，抓好鋼鐵等重點行業的節能工作，把能耗作為項目審核的強制性門檻；
加強污染防治工作，繼續做好重點流域和區域污染綜合防治，提高城市污水和垃圾處理能力，全面推行清潔生產。
發展改革委已下發通知，要求各地節能主管部門在規定時間內完成千家企業能源審計報告和節能規劃審核，并在明年3月底前將審核情況匯總上報。