河北省2007年底前第一批淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)裝備企業(yè)名單2006年11月29日敲定，“五條措施助明年鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。”國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人的話音剛落，12月1日，國(guó)家發(fā)改委隨即又通報(bào)了“未參加千家企業(yè)節(jié)能工作會(huì)議企業(yè)的情況”。
　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為，連出組合拳，政府此次加快淘汰落后產(chǎn)能的態(tài)度和決心可見(jiàn)一斑，2007年或?qū)⒊蔀殇撹F落后產(chǎn)能的淘汰年。
　　據(jù)消息人士透露，發(fā)改委近期還將繼續(xù)出臺(tái)相應(yīng)政策措施，河北只是個(gè)開(kāi)始，下一個(gè)目標(biāo)或許就是山東。
　　對(duì)于該人士的猜測(cè)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)吳溪淳不置可否。
　　吳溪淳表示，對(duì)于下一個(gè)將輪到誰(shuí)的問(wèn)題，協(xié)會(huì)方面不便發(fā)表評(píng)論，但國(guó)家大政方針已經(jīng)明確，鋼協(xié)將在創(chuàng)造公平的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面起積極的推動(dòng)作用。
　　淘汰落后產(chǎn)能大限已到
　　今年6月中旬，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，要求2007年前重點(diǎn)淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐的落后能力；2010年前淘汰300立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力。
　　而在2005年修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》曾提出“2007年前淘汰300立方米及以下高爐，20噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐裝備”。
　　對(duì)比之下不難發(fā)現(xiàn)，《通知》已經(jīng)將淘汰落后煉鐵能力的期限延到“十一五”期間。對(duì)此，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人給出的解釋是“2007年前淘汰全部落后煉鐵能力有困難。”
　　也就是說(shuō)，國(guó)家已經(jīng)在鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能方面做出了一定讓步。但是，2007年仍將是一部分落后產(chǎn)能淘汰的最后期限。
　　“當(dāng)前的情況是，中國(guó)太大，小企業(yè)太多，就像有40%的煤礦企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣，很多小型鋼鐵企業(yè)布局分散，不好統(tǒng)計(jì)，加上地方政府保護(hù)較為嚴(yán)重，這在一定程度上加大了淘汰落后的難度。”吳溪淳在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，如不及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，資源、能源、運(yùn)輸和環(huán)境矛盾將進(jìn)一步加劇，國(guó)際貿(mào)易摩擦及企業(yè)虧損面擴(kuò)大等問(wèn)題只能愈演愈烈。
　　對(duì)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)有利
　　“除了對(duì)節(jié)能與環(huán)保的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益規(guī)劃外，加快淘汰落后的最直接影響是有利于我國(guó)鋼材出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為，今年我國(guó)首次成為凈出口國(guó)，但出口的鋼材仍以低附加值品種為主，這既對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不利，又給部分國(guó)家反傾銷(xiāo)以口實(shí)。因此，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐是鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)務(wù)之急。
　　12月4～5日，在由中國(guó)中鋼集團(tuán)公司和ＣＲＵ共同舉辦的＂2006年中國(guó)制鋼原料及鋼材國(guó)際大會(huì)＂上，與避而不談的“鐵礦石談判”形成鮮明對(duì)比的是，“淘汰落后產(chǎn)能”成了會(huì)議涉及率最高的詞匯。如何加快淘汰落后產(chǎn)能的問(wèn)題成為與會(huì)官員與專(zhuān)家熱議的焦點(diǎn)。
　　吳溪淳認(rèn)為，目前在產(chǎn)品的增值稅問(wèn)題上，由于部分小企業(yè)受地方政府保護(hù)，仍享有減稅讓利的政策，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。因此，實(shí)現(xiàn)稅賦公平是政府首先要解決的問(wèn)題。
　　對(duì)于淘汰落后的具體時(shí)間表問(wèn)題，吳溪淳表示，一切都將由市場(chǎng)決定，國(guó)家政策落實(shí)到位后，小企業(yè)沒(méi)有了價(jià)格優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，自然會(huì)被淘汰出局。
　　對(duì)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松表示，國(guó)家將采取存量調(diào)整與增量?jī)?yōu)化的政策，堅(jiān)持四大原則：一是市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的原則；二是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)的原則；三是注重平穩(wěn)發(fā)展，防止大起大落；四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則。
　　他還著重強(qiáng)調(diào)：“2008年之前，發(fā)改委還將逐步加大差別電價(jià)的實(shí)施力度，通過(guò)差別電價(jià)和水價(jià)政策促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”
　　與此同時(shí)，最值得關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)象是，在淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)題上，在貿(mào)易角色定位上一直紛爭(zhēng)較大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與貿(mào)易商的態(tài)度竟空前統(tǒng)一。濰坊鋼鐵集團(tuán)國(guó)貿(mào)公司副經(jīng)理尹兆寶對(duì)記者說(shuō)，淘汰落后產(chǎn)能有利于穩(wěn)定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)于維護(hù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序而言，是一種有效的調(diào)控手段。馬鋼公司代表陳永寶也表示：“淘汰落后產(chǎn)能、穩(wěn)定市場(chǎng)秩序在一定程度上屬于構(gòu)建和諧社會(huì)的一部分。”
　　作為鋼材貿(mào)易大戶，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳浩然在作題為“平衡木上的鋼鐵出口大國(guó)”的演講中，同樣對(duì)大力淘汰落后產(chǎn)能表示肯定。