離2008年北京奧運(yùn)會開幕的日子已不足兩年。今年8月以來，媒體關(guān)于北京、天津、廣州、成都等地地鐵施工進(jìn)程的報道也此起彼伏。隨著這些報道的不斷深入，幾種分別冠名為海瑞克、維爾特、羅賓斯的外國造盾構(gòu)機(jī)進(jìn)入記者的視野。
　　記者日前在北京地鐵4號線的一處工地看到，洋盾構(gòu)———海瑞克正在巨大的吼叫聲中掘進(jìn)。據(jù)了解，目前北京市共有17臺、總價近7億元人民幣的盾構(gòu)機(jī)在為地鐵建設(shè)“效力”，其中多數(shù)為洋品牌。另據(jù)中國重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，去年國內(nèi)一年就進(jìn)口了25臺洋品牌盾構(gòu)機(jī)。今年上半年的進(jìn)口數(shù)與去年同期相比又有大幅增長。
　　國內(nèi)業(yè)主的洋盾構(gòu)情結(jié)
　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)工程項目招標(biāo)中的遭遇令人堪憂。
　　在今年早些時候本報推出的“重大裝備16項特別關(guān)注•盾構(gòu)機(jī)篇”的報道中，曾記述了這樣一件事：為拿到遼寧大伙房引水工程掘進(jìn)機(jī)的供貨權(quán)，國內(nèi)掘進(jìn)機(jī)生產(chǎn)商大連重機(jī)找到了當(dāng)時的遼寧省省長薄熙來。曾經(jīng)做過大連市市長和市委書記的薄熙來，對大連重機(jī)的生產(chǎn)和技術(shù)能力自然清楚。經(jīng)過重組改造的大連重機(jī)，有世界一流的廠房，購置了國內(nèi)外一流的現(xiàn)代化裝備，建成了我國重機(jī)行業(yè)惟一的重大裝備臨海制造基地和核心零部件制造基地，并在國家重大裝備制造業(yè)中占有重要位置。但即便是薄熙來從中穿針引線，大連重機(jī)最終也只是獲得與美國羅賓斯公司合作的資格。
　　2004年7月，大連重機(jī)不得不與美國羅賓斯簽署協(xié)議，共同進(jìn)行大伙房引水工程隧道掘進(jìn)機(jī)的生產(chǎn)制造。
　　大伙房水庫引水工程是引優(yōu)質(zhì)充沛的遼東山區(qū)水源，供給遼寧撫順、沈陽、遼陽、鞍山、營口、盤錦六個中部城市，受益人口接近1000萬。該工程主體引水隧洞直徑8米，全長85.32千米，是目前世界上最長的隧洞，施工技術(shù)難度和工程規(guī)模都為國際同行所矚目。一期工程共分四個標(biāo)段，除四標(biāo)段采用鉆爆法施工外，其他三個標(biāo)段同時采用3臺硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)（TBM）設(shè)備施工。
　　8月下旬，記者來到遼寧省大伙房水庫引水工程三標(biāo)段施工現(xiàn)場，直徑8米、深6.5千米的隧洞內(nèi)，工人們在一條長160多米的鋼鐵“巨龍”旁，各司其職，忙而不亂，有條不紊地工作著。“巨龍”在工人們熟練的操作下，咆哮著向隧洞深處掘進(jìn)。這條鋼鐵“巨龍”便是大連重工與美國羅賓斯公司合作制造的全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)。
　　記者通過調(diào)查獲知，目前國內(nèi)鐘情于洋盾構(gòu)的工程項目不止上述工程。南水北調(diào)工程中也大量地使用著洋品牌的盾構(gòu)機(jī)。據(jù)可靠消息稱，僅德國海瑞克一家公司，目前在中國就占有70%的市場份額。
　　今年3月份，海瑞克從有國內(nèi)盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參加的競標(biāo)中勝出，獲得了2500多萬美元的穿黃工程泥水加壓平衡盾構(gòu)設(shè)備的制造權(quán)。3月19日，南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局與德國海瑞克股份公司簽署了穿黃工程泥水加壓平衡盾構(gòu)機(jī)設(shè)備的制造采購合同。根據(jù)合同規(guī)定，海瑞克公司將在11個月內(nèi)在中國組裝工廠完成第一臺盾構(gòu)設(shè)備，在12個月內(nèi)完成第二臺盾構(gòu)設(shè)備。
　　在采訪中，國內(nèi)多家盾構(gòu)機(jī)制造企業(yè)的市場營銷人員向記者證實(shí)，國內(nèi)同行在巨大的國內(nèi)市場需求面前束手無策。最直接的原因是業(yè)主根本不買國產(chǎn)設(shè)備。業(yè)主或在招標(biāo)合同中明確規(guī)定，或與投標(biāo)者暗中約定，掘進(jìn)機(jī)一定要用國外的。中國企業(yè)要想進(jìn)入中國的掘進(jìn)機(jī)市場，只能采取與國外公司合作的辦法。說到此，這些在市場上征戰(zhàn)多年的老營銷都露出了一臉的無奈。
　　維爾特在中國起死回生
　　與國內(nèi)盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的境遇相比，對海瑞克、維爾特等洋品牌來說，中國市場簡直是它們大展宏圖的風(fēng)水寶地。
　　8月9日，記者連線中國重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會理事長汪建業(yè)，此時他正在濟(jì)南出差。當(dāng)記者說明采訪意圖時，汪建業(yè)說：“關(guān)于這方面的情況，我們見面談好些。我今天趕回去，明天上午你到我辦公室來，我們好好談?wù)劊　?
　　第二天上午，記者如約采訪汪建業(yè)。汪建業(yè)先是描述了德國維爾特如何靠中國市場起死回生的。
　　他說：“維爾特公司原是德國一家瀕臨破產(chǎn)的生產(chǎn)掘進(jìn)機(jī)的企業(yè)。1996年，這家公司在債臺高筑、行將破產(chǎn)之際，接到一筆來自中國秦嶺隧道工程的訂單。秦嶺隧道工程要購買2臺全斷面掘進(jìn)機(jī)，這2臺直徑8.8米的掘進(jìn)機(jī)，價值3700萬美元。借助這筆生意，維爾特公司起死回生。”至今維爾特公司的一位高管也不得不承認(rèn)：是中國人救了維爾特。
　　談到國外盾構(gòu)機(jī)在中國的市場份額，汪建業(yè)用筆在紙上重重地寫下這樣的數(shù)字：90%。
　　汪建業(yè)地道的四川話里透出一份焦慮，如果業(yè)主不用國產(chǎn)裝備，不給國內(nèi)企業(yè)機(jī)會，最直接的后果是歐、美、日等國的掘進(jìn)機(jī)制造商繼續(xù)壟斷我國市場。他說，目前歐、美、日等國的制造商仍然占據(jù)著我國隧道掘進(jìn)機(jī)90%以上的市場。從中國市場賺足利潤的有德國海瑞克公司、德國維爾特公司、美國羅賓斯公司、日本三菱公司，以及瑞典等國一些知名度不是很高的公司。當(dāng)然，德國維爾特是其中最幸運(yùn)的。
　　汪建業(yè)介紹，維爾特等國外盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)利用我國對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策和國內(nèi)巨大的市場需求，在中國的生意越做越紅火。目前，在我國的不少隧道及地下工程中都可以見到維爾特等洋品牌的機(jī)器。中國大多數(shù)盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不得不成為維爾特等外國盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的小伙計。
　　合作幌子下的“美麗陷阱”
　　我國從上個世紀(jì)90年代就開始實(shí)施以市場換技術(shù)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，但從實(shí)踐結(jié)果看，往往我們的市場讓出去了，技術(shù)卻沒換來。那么，國內(nèi)盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與國外企業(yè)的合作情形如何？能不能以市場換來技術(shù)呢？
　　汪建業(yè)認(rèn)為，國外盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)的所謂合作，實(shí)際上是“一個女兒多門親事”。為了承攬我國在北京、廣州、上海、沈陽、深圳、成都等城市的地鐵項目，德國海瑞克、德國維爾特、美國羅賓斯、日本三菱公司等國外盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)一方面積極參與項目招標(biāo)，一方面與興建地鐵的當(dāng)?shù)卣�府洽談合作建廠，總之會千方百計地把工程承攬到手。而國內(nèi)一些地方政府迫于招商引資和加快項目建設(shè)的需要，總會很容易地滿足這些國外盾構(gòu)機(jī)企業(yè)的要求，與其進(jìn)行合作。實(shí)際上，參與合作的國內(nèi)企業(yè)根本無法掌握其核心技術(shù)，長期以來只能做些外殼等粗加工的工作。
　　由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃和安排，導(dǎo)致國內(nèi)出現(xiàn)盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)無序競爭的現(xiàn)象。據(jù)記者了解，目前美國羅賓斯、德國海瑞克、日本三菱分別與我國不少城市的地鐵公司在合資做盾構(gòu)機(jī)項目，并且由于內(nèi)部協(xié)調(diào)不善，使得國內(nèi)制造企業(yè)在與這些國外公司的合作中處于被動。
　　汪建業(yè)一針見血地指出，出現(xiàn)這種情況完全是因為國內(nèi)相關(guān)部門在審批方面沒把好關(guān)。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會市場發(fā)展部副主任馮寶珊指出，國內(nèi)盾構(gòu)機(jī)用戶的心態(tài)也是一個亟需解決的問題，如果用戶不相信國產(chǎn)設(shè)備，如果用戶根本就沒有使用國產(chǎn)設(shè)備的理念，這樣會使國內(nèi)盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)從一開始就沒有了機(jī)會。
　　汪建業(yè)不無遺憾地說，與當(dāng)年英法兩國興建英吉利海峽隧道時要求承攬工程的德國、日本、美國盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須將盾構(gòu)機(jī)核心技術(shù)教會本國企業(yè)相比，國內(nèi)一些地方政府部門太容易掉進(jìn)外國人“一個女兒多門親事”的“美麗陷阱”中去了。
　　國產(chǎn)裝備挑戰(zhàn)洋盾構(gòu)遭遇“退稅門”
　　業(yè)內(nèi)權(quán)威專家認(rèn)為，地下掘進(jìn)設(shè)備在技術(shù)上并不存在什么難以攻克的難題，最大的問題是沒人組織，并且存在機(jī)制上的障礙，關(guān)鍵零部件進(jìn)口退稅政策遲遲落實(shí)不到位就是最明顯不過的例子。
　　來自國內(nèi)盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)———中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司、沈陽重型機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司、上海隧道工程股份有限公司、中信重型機(jī)械公司的材料擺在記者案頭。透過這些材料記者發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)正遭遇著關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅得不到及時返還的尷尬局面，企業(yè)極有可能因此而引發(fā)資金流動性危機(jī)。
　　沈重總工程師趙凱軍向記者證實(shí)，由于6800萬元關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅和增值稅款沒有返還到位，沈重目前的確面臨資金周轉(zhuǎn)嚴(yán)重不足的困境。雖經(jīng)企業(yè)多方努力，仍未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　事情緣起于去年沈重參加的兩次招標(biāo)。2005年上半年，沈重破除重重困難，先后中標(biāo)青海引水工程1臺造價7991.2萬元、直徑5.93米雙護(hù)盾硬巖掘進(jìn)機(jī)和武漢長江隧道工程2臺總造價2.4億元、直徑11.38米泥水平衡盾構(gòu)機(jī)項目。在制造過程中，沈重陸續(xù)從國外進(jìn)口關(guān)鍵零部件，并先后向沈陽海關(guān)交納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅6800萬元。
　　2006年4月，沈重為青海引水工程制造的掘進(jìn)機(jī)交付業(yè)主。6～8月為武漢長江隧道工程制造的2臺盾構(gòu)機(jī)也陸續(xù)出廠。目前，武漢長江隧道開挖在即，由沈重制造的盾構(gòu)機(jī)已運(yùn)抵武漢，并在武昌江南豎井內(nèi)完成骨架組裝。記者8月底在現(xiàn)場看到，重達(dá)147噸的刀盤已裝在盾構(gòu)機(jī)的頭部。
　　按8號文件即《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱蠓担�進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后返。
　　然而，盡管有國家的8號文件壓軸，沈重自主研發(fā)國產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)的熱情和成果并未得到國家有關(guān)職能部門的支持。時至今日，有關(guān)職能部門仍未將6800萬元稅款按國家政策返還沈重，造成沈重巨大的資金壓力。
　　令沈重尷尬的還不止于此。因為到2007年8月份，沈重如果完成手上的合同任務(wù)，按規(guī)定需交納2億多元的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。如退稅政策再不落實(shí)到位，沈重的生產(chǎn)經(jīng)營工作將難以為繼。
　　記者了解到，類似的事情在國內(nèi)其他盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)同樣存在。記者日前分別致電上海隧道股份、二重等企業(yè)，這些企業(yè)均表示，他們不同程度地受到進(jìn)口退稅政策落實(shí)不到位的影響，并對國家有關(guān)職能部門遲遲不能拿出相關(guān)實(shí)施細(xì)節(jié)極為不滿。
　　上海隧道股份機(jī)械制造分公司總工程師虞祖藝告訴記者，早在40年前我國就已經(jīng)能夠研制地下掘進(jìn)設(shè)備。
　　1965年，王夢恕主持設(shè)計了中國第一臺直徑達(dá)7.3米的開敞式網(wǎng)格盾構(gòu)機(jī)，并由江南造船廠制造完成。上世紀(jì)90年代初，上海隧道股份自行開發(fā)了我國第一