“中國政府鼓勵企業(yè)走出國門，積極參與國際礦產資源的開發(fā)與合作，并將為企業(yè)境外投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。”在11月14日舉辦的中國國際礦業(yè)大會上，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長熊必琳說，當前中國政府對礦產資源投資與貿易的導向是，“在資源立足國內的同時，加強與其他國家合作開發(fā)，實現(xiàn)互惠互利、雙方共贏。”
在能源日益緊張、勘礦法律法規(guī)亟待健全、大宗商品定價機制備受關注的敏感時期，中國礦勘業(yè)的發(fā)展對世界礦業(yè)發(fā)展的影響與日俱增。本次由國家發(fā)改委、國家商務部、財政部和國土資源部共同主辦的礦業(yè)大會，受到了包括國際三大礦業(yè)巨頭在內的業(yè)界普遍關注。對于即將開始的新一輪鐵礦石談判，熊必琳言簡意賅：“2007年全球鐵礦石供需關系變化將主要取決于中國。”

實力與信譽是境外投資取勝的關鍵

對于當前國際礦業(yè)投資的發(fā)展形勢，熊必琳指出，一些發(fā)達國家對發(fā)展中國家參與資源開發(fā)還比較擔憂，采取各種各樣的限制。很多國家在開發(fā)資質條件及企業(yè)股權轉讓等多個方面制定了一些過于苛刻的條件，有的國家對來自中國企業(yè)的投資，無論規(guī)模大小，都進行嚴格審查，甚至以影響國家安全為名予以反對。

商務部合作司參贊趙闖同樣表示，中國企業(yè)在境外的礦產投資與開發(fā)，經常會受到猜忌、阻礙，甚至反對。從市場角度講，競爭是正常的，但遇到阻礙，甚至反對是不正常的，這往往有些非市場因素的作用。

由此，專家建議，中國企業(yè)加大海外投資的同時，也要加強與資源所在國的溝通，化解不必要的矛盾。同時，世界各國都應遵守國際貿易和市場經濟規(guī)則，進一步加強國際礦業(yè)合作。

趙闖認為，中國企業(yè)在境外領域開采礦產資源的合作，活躍了資源所在國經濟的發(fā)展，有效地促進了其相關產業(yè)的發(fā)展，增加了其就業(yè)與稅收。同時，也拉動了中國與資源所在國雙邊貿易的發(fā)展，增進了雙方的友好關系。

毋庸諱言的是，中國對外礦產投資與合作才剛剛起步，投資規(guī)模小，水平不高，與世界礦業(yè)大國相比，在資金、技術、規(guī)模等方面還存在很大差距。與會專家認為，加強礦業(yè)領域的國際合作需要政府和企業(yè)的共同努力。

熊必琳表示，中國政府將盡快建立健全投資、金融、風險管理、出入境等方面的便利機制，為企業(yè)境外投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在經濟全球化的今天，加強國際合作已成為不可阻擋的潮流，中國政府將鼓勵有實力有技術的企業(yè)走出國門，參與國際礦業(yè)市場開發(fā)。熊必琳強調，境外投資能否取得成功，關鍵是市場競爭的結果，企業(yè)要想取勝，關鍵是要靠自身的實力和信譽。

國際礦業(yè)經濟新秩序亟待建立

國土資源部副部長汪民表示，中國政府已制定了鼓勵和規(guī)范國內企業(yè)對外投資合作的意見，鼓勵國內有條件的企業(yè)“走出去”開發(fā)礦產資源。同時，世界各國都應對此做出積極努力，各方需要加強對話、磋商和協(xié)調，盡快構建國際礦業(yè)經濟新秩序。

對于鐵礦石供給和開發(fā)問題，熊必琳再次強調我國進口鐵礦石的四點轉變：進口增量和增幅呈不斷下降趨勢；進口鐵礦石平均到岸價呈不斷下降趨勢；國產礦產量大幅度增加；國內市場鐵精粉價格由高于進口礦轉為低于進口礦。“這足以說明，2007年全球鐵礦石海運貿易供需關系將主要取決于中國的需求。”他預測，2007年鐵礦石供需關系發(fā)展態(tài)勢將好于2006年，處于供需基本平衡狀態(tài)。

熊必琳認為，鐵礦石是鋼鐵生產的主要原料，關系中國鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定和國民經濟全局，中國政府十分關注，并對鐵礦石施行自動進口許可制管理，沒有數(shù)量和價格限制，進口渠道是暢通的。他表示，鐵礦石談判定價是企業(yè)行為，價格最終仍由市場供求關系決定。

熊必琳同時強調，對于維護鐵礦石的國際貿易秩序，各國政府應著眼于長遠，切勿急功近利，以促進世界礦業(yè)健康有序地發(fā)展。